尊龙凯时人生就是博·官方(中国)

　　松辽ღღ★◈，节水ღღ★◈，尊龙人生就是博官网登录ღღ★◈，尊龙ღღ★◈，岁末年初ღღ★◈，网上有人列出了近年中国重大水污染事件名单尊龙凯时人生就是搏ღღ★◈，转载者颇多ღღ★◈。中国近年来水污染恶性事件频发ღღ★◈，沱江水污染事件ღღ★◈、松花江水污染事件ღღ★◈、湘江镉污染ღღ★◈、太湖蓝藻暴发ღღ★◈、秦皇岛洋河水库水华ღღ★◈、云南富宁县危险化学品翻车污染事故ღღ★◈、云南阳宗海砷污染事故等重大突发环境事件不断发生YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღღ★◈。最具代表性的就是2005年11月的松花江有毒化学品污染重大事件和2007年5月的太湖蓝藻暴发导致无锡市饮用水源被污染事件ღღ★◈。

　　中国政府已认识到水污染的严重性YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღღ★◈，并将之列为中国面临的污染问题的首位YY歪歪漫画登录页面免费漫画尊龙凯时人生就是搏ღღ★◈。“高发的严重污染事件及其造成的损失表明仍然需要继续改革ღღ★◈，并加强现有环境污染突发事件的预防和响应的制度ღღ★◈。”世界银行高级环境专家谢剑在近日举行的《解决中国的水稀缺ღღ★◈：关于水资源管理若干问题的建议》报告发布会上提出上述观点ღღ★◈。

　　过去30年ღღ★◈，尽管中国为控制污染作出了很大努力ღღ★◈，但水污染依然日益加剧ღღ★◈，从沿海向内陆ღღ★◈、从地表水向地下水蔓延ღღ★◈。

　　根据世界银行的一份研究报告《中国污染损失》估计ღღ★◈，水危机导致的损失已经占到中国GDP的约2.3%ღღ★◈。这样的估算所反映的只是一个局部ღღ★◈，并没有包括尚未作出估计的损失ღღ★◈，如水体富营养化ღღ★◈，湖泊ღღ★◈、湿地和河流干涸等的生态影响ღღ★◈，以及大多数水体因污染造成的舒适性丧失ღღ★◈。

　　统计年鉴显示ღღ★◈：2001年～2004年一共发生3988起水污染事故ღღ★◈，平均每年1000起ღღ★◈。这些水污染事件不仅造成河流污染ღღ★◈，而且导致严重的水短缺ღღ★◈，造成巨大的经济损失ღღ★◈。据测算ღღ★◈，仅2004年一年ღღ★◈，水污染事故的总损失达到2.54亿元ღღ★◈，是2003年主要水污染事故损失的10倍ღღ★◈。

　　严重的污染加剧了水资源稀缺ღღ★◈。目前ღღ★◈，在中国ღღ★◈，每年有约250亿立方米的水因受污染而不能使用ღღ★◈，成为用水需求得不到满足和地下水耗竭的部分原因ღღ★◈。470亿立方米未达到质量标准的水被供给居民家庭ღღ★◈、工业和农业使用ღღ★◈，导致相应的损害成本上升ღღ★◈。另有240亿立方米超出可补充量的地下水被开采ღღ★◈，造成地下水耗竭ღღ★◈。

　　水稀缺也削弱了水体发挥其生态功能的能力ღღ★◈。由于取水过量ღღ★◈，华北地区一些主要河流连最低的环境和生态流量也不能保证ღღ★◈。为补足地表水的供求赤字ღღ★◈，华北地区越来越依赖于地下水的抽取ღღ★◈，而且抽取量往往超过可持续的水平ღღ★◈。这样的过度开采已造成地下水源的迅速耗竭ღღ★◈，导致地下水位下降ღღ★◈、湖泊和湿地干涸以及很多城市地面沉降ღღ★◈。

　　国家环境保护部部长周生贤在2008年12月24日向全国人大常委会报告当前水污染防治工作的进展情况时指出ღღ★◈，“主要污染物减排面临巨大压力ღღ★◈。虽然污染减排工作取得了积极进展ღღ★◈，二氧化硫和化学需氧量排放总量出现了历史性转折ღღ★◈，实现双下降ღღ★◈，但是距离完成“十一五”规划纲要提出的主要污染物排放总量较2005年减少10%的目标依然有较大差距ღღ★◈；另外ღღ★◈，污染治理设施和减排工程运行不足ღღ★◈、部分企业偷排漏排等问题屡有发生ღღ★◈，严重影响了减排效果ღღ★◈。”

　　中国大多数水体的水质普遍恶化ღღ★◈。2004年ღღ★◈，在745个监控河段中ღღ★◈，28%的水质属于劣Ⅴ类（即用于任何目的都不安全）ღღ★◈，32%属于Ⅳ类和Ⅴ类（只可用于工业和农业灌溉）ღღ★◈；在监控的27个主要湖泊和水库中ღღ★◈，48%的水质属于劣Ⅴ类ღღ★◈，23%属于Ⅳ类和Ⅴ类ღღ★◈，只有29%达到Ⅱ类和Ⅲ类标准（经处理后可供人类使用）ღღ★◈。

　　由于长期持续的污染每一起水污染事件都直接或间接地威胁到饮用水ღღ★◈，加大了对本已相当脆弱的水环境的压力ღღ★◈，污染下游地区居民饮用水的事件时有发生ღღ★◈，直接威胁到公众身体健康和生活质量ღღ★◈。

　　中国有超过3亿农村居民没有安全的饮用水ღღ★◈。根据2003年的数据ღღ★◈，中国农村地区居民因发生腹泻和癌症导致的疾病和过早死亡的经济损失估计为662亿元ღღ★◈，约占GDP的0.49%ღღ★◈。

　　周生贤说ღღ★◈：“饮用水水源水质安全依然面临威胁ღღ★◈。对集中式饮用水水源地的水质调查显示ღღ★◈，有1/4左右的水源地存在污染物超标现象ღღ★◈。饮用水水源地的环境管理还仅限于主要污染物ღღ★◈，有毒有机污染物的监测与管理在大多数地方还未纳入工作范围ღღ★◈。”

　　2006年ღღ★◈，中国污水排放总量上升到了537亿吨YY歪歪漫画登录页面免费漫画尊龙凯时人生就是搏ღღ★◈。从2000年开始ღღ★◈，生活污水排放超过工业污水排放ღღ★◈，成为最大的污染源ღღ★◈。直到2007年ღღ★◈，水污染排放上升的势头才开始显现下降的迹象ღღ★◈，据报告ღღ★◈，2007年的COD排放比2006年减少了3.14%ღღ★◈。不过ღღ★◈，水污染的形势依然严峻ღღ★◈。一个主要原因在于城市污水只有56%得到某种形式的处理ღღ★◈，虽然工业污水的处理率达到92%ღღ★◈。

　　2005年11月11日ღღ★◈，一个普通的星期日的清晨ღღ★◈，英国邦斯菲尔德油库突然爆炸ღღ★◈。这起油库起火事故向英国应急体系提出了重大挑战需要多部门的协作应急来应对大火及其后果ღღ★◈。在这一起系列爆炸事故中ღღ★◈，应急人员在10分钟内赶到了爆炸现场ღღ★◈，这些应急人员都熟悉工厂情况和化学品风险ღღ★◈，曾实施过应急措施YY歪歪漫画登录页面免费漫画尊龙凯时人生就是搏ღღ★◈，并且通过电话获得全天候的技术支持ღღ★◈。

　　世界银行的专家们认为英国应对突发事件的应急措施值得中国借鉴ღღ★◈。应急的关键在于多个部门间的协调合作ღღ★◈，包括ღღ★◈：消防队ღღ★◈、警察局ღღ★◈、救护队伍ღღ★◈、环境署ღღ★◈、卫生与安全执行局以及国家化学应急中心ღღ★◈。这些机构共同制定了灭火计划ღღ★◈，尽可能减少向当地水体的排放ღღ★◈，同时使当地民众及时了解存在的风险以及他们需要采取的措施ღღ★◈。

　　松花江事件以及之后的一系列突发性水污染事件揭示了中国环境突发事件预防和应对制度的薄弱尊龙凯时人生就是搏ღღ★◈。水污染事件牵涉到政府ღღ★◈、企业和公众ღღ★◈，还往往跨越行政辖区的边界ღღ★◈。在中国ღღ★◈，与突发水污染事件预防和应对有关的机构包括公安部ღღ★◈、国家安全生产监督管理总局ღღ★◈、水利部ღღ★◈、国家环境保护部ღღ★◈、国家质量监督检验检疫总局ღღ★◈，地方公安ღღ★◈、消防YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღღ★◈、环保ღღ★◈、交通ღღ★◈、供水ღღ★◈、城市建设和规划部门尊龙凯时人生就是搏ღღ★◈，还有流域管理委员会ღღ★◈。由于不同层级的政府之间ღღ★◈、不同部门之间职能划分不明ღღ★◈、沟通协调不足ღღ★◈，在应对突发环境事件时ღღ★◈，往往出现信息传递失效ღღ★◈，因而无法作出及时而协调一致的反应ღღ★◈。

　　在《解决中国的水稀缺ღღ★◈：关于水资源管理若干问题的建议》报告中专家们建议ღღ★◈，环境保护和安全工作机构应作为权威机构ღღ★◈，采用全面的风险管理方法ღღ★◈，同时注重事故预防和减轻化学品事故的影响ღღ★◈，对环境和安全风险评估以及管理方案是否适当合理进行审批ღღ★◈。应当定期对生产许可证尊龙凯时人生就是搏ღღ★◈、风险评估和风险管理方案以及应急计划进行审查ღღ★◈，在有关情况发生重大变化时也必须进行审查ღღ★◈。行业现场应根据危害等级分类ღღ★◈。所有高风险的工厂ღღ★◈，不论其建厂时间ღღ★◈，都必须进行风险评估ღღ★◈，并要求制定风险管理方案和应急计划ღღ★◈。

　　同时ღღ★◈，中央政府应建立和维护所有化学品和污染源的综合名录ღღ★◈，包含与国际标准相一致的信息ღღ★◈。应对国家安全生产监督管理总局和国家环境保护部目前正在建立的两个化学品名录系统的功能和有效性进行评估ღღ★◈。所建立的名录应一致和全面ღღ★◈，应便于在公共突发事件预防与应对中使用ღღ★◈。应建立化学品全面标签系统ღღ★◈，并应用于生产ღღ★◈、存储和运输过程之中ღღ★◈。

　　国家环境保护部副部长潘岳曾指出ღღ★◈，“未来一个时期ღღ★◈，随着我国经济快速发展ღღ★◈，水污染治理旧账未还ღღ★◈、又欠新账YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღღ★◈，水污染事故将进入一个高发期ღღ★◈。”一个有效ღღ★◈、迅捷ღღ★◈、协调的应对环境突发事件的预警应急机制在未来中国的发展大潮中十分必要ღღ★◈。